7月13日,從西安市營商辦獲悉,近日省營商辦結合各市區新實踐新探索,推出了今年第二批優化營商環境典型經驗做法。西安市常態化開展“一把手走流程、坐窗口、跟執法、處投訴”活動、優化用水前置服務打造“四零”供水服務標桿、探索推行稅收網格化管理機制、提升不動產登記服務質效等8項改革創新舉措,作為典型經驗做法在全省復制推廣。

  “一把手走流程、

  坐窗口、跟執法、處投訴”

  著力提升企業群眾滿意度和獲得感

  為推動“放管服”改革優化營商環境工作進一步走深走實,西安市深入踐行“以人民為中心”的發展思想,以企業群眾滿意度和獲得感為檢驗標準,通過常態化組織各級各相關單位主要負責同志,深入一線開展“沉浸式體驗”,親身感受業務“精不精”、流程“通不通”、效率“高不高”、體驗“好不好”、執法“規范不規范”、投訴處置“及時不及時”等服務細節,有效解決企業群眾辦事難點堵點問題,為西安高質量發展提供更有力的支撐。

  今年以來,全市已有489名領導同志參與了“一把手走流程、坐窗口、跟執法、處投訴”活動,累計接待企業群眾2406人次,體驗辦理事項1184項,參與執法388次,發現并解決問題772個,處理投訴1477件,受到企業群眾廣泛好評。

  優化用水前置服務

  打造“四零”供水服務標桿

  保障企業安全優質用水,為企業提供高效的供水服務是營商環境建設的重要內容。西安市通過分級優化用水報裝模式,建立用水信息與政務數據共享機制,持續優化用水前置服務能力,不斷提升用水便利度,打造西安供水服務“零申請、零跑腿、零材料、零費用”的“四零”品牌。

  在持續優化用水報裝模式方面,西安在市政自來水管網覆蓋區域,開通線上、線下8種用水報裝辦理途徑,推行用水報裝“一次性告知”、容缺受理,全面推進“2110”用水報裝服務模式。即:將原本需要3個工作日才能完成的資料受理、現場勘察、設計制定供水方案、工程驗收、掛表通水等業務壓縮至2個工作日內辦結;將資料受理和制定供水方案環節合并為1個報裝環節;將原本要提交的多項資料精簡為1項報裝申請材料;對所有用戶接水報裝實行免費辦理。通過將社會投資簡易低風險小型項目的用水報裝辦理時間壓縮在1個工作日內,推動實現更深層次“減環節、減時間、減材料、減跑動”。

  多措并舉提升不動產登記服務質效

  圍繞提升不動產登記服務質效,解決不動產登記事項辦理時間長、效率低等堵點難點問題,我市精準出臺不動產登記惠企系列政策,進一步拓寬線上、線下辦事渠道,通過流程再造推動降低辦事成本、優化服務質量,打出了助企發展“組合拳”。

  在推出不動產登記系列政策,提升涉企不動產登記效率的同時,開設“西安不動產登記”微信公眾號,發布辦事指南等信息,提供資料下載、進度查詢等功能,實現“辦事不跑路”;設立涉企二手房轉移登記專窗,實現業務即時受理、專人對接、專人專崗、專責審核,全流程閉環辦理,最大限度滿足企業辦事需求;依托銀行業成熟服務體系,推行“不動產抵押登記進銀行”,將不動產抵押登記業務前移至銀行網點。目前我市已與22家銀行、590余家銀行網點開展合作,讓企業辦事“少跑腿、零跑腿”。

  探索推行稅收網格化管理機制

  實現多維度“以稅資政”

  為積極推動稅收管理服務融入社會治理網格化體系建設,西安市稅務局在蓮湖區探索開展網格化融合機制試點,建成投用全省首家“稅務服務網格化融合平臺”,讓市場主體辦稅“零跑路”、市場經營信息監管精準化、產業商業布局集群化。

  依托網格化融合機制平臺,市稅務局積極打造“5分鐘辦稅服務圈”,以社區為中心,以重點商業街區、產業園區、銀行網點為重點,大力推進自助辦稅區建設,在實現高頻涉稅業務辦理的基礎上,分步納入社保、醫保等宣傳輔導、數據采集和登記征收業務。目前,市稅務局已在蓮湖區9個街道黨群服務中心均設置有自助辦稅區,在107個社區開通了電子稅務局,覆蓋面達100%。

  依托“便民辦稅一線通”遠程視頻連線,輔導解決稅費疑難問題,目前已實現了24項高頻涉稅業務和社保醫?!霸剞k”,高效滿足納稅人“就近辦、身邊辦、快捷辦”需求,有效提升了辦事群眾便利度和獲得感。

  聚焦打通普惠金融發展堵點

  為中小微企業打造“保姆式”金融服務體系

  近年來,西安市以創建全國普惠金融示范區為契機,堅持多渠道、多維度發力優化獲得信貸領域營商環境,通過建立政金企融資對接機制、設立首貸服務中心、開展“百家助萬企·金融服務效能提升”活動、搭建“供鏈融通”服務平臺、推廣“統貸聯放”服務模式等系列舉措,打造“保姆式”金融服務體系,持續為中小微企業健康發展紓困解難、注入活力。

  通過探索設立首貸服務中心,為首次貸款的中小微企業提供全生命周期“一站式”金融服務,幫助企業量身定制供應鏈融資、貿易融資、知識產權融資等多種融資方案,同時歸集企業注冊登記、繳稅記錄、職工社保等核心數據,為金融機構放貸審核提供基礎依據,有效打通了企業與金融機構之間的信息壁壘,緩解了企業“首貸難”問題。截至今年6月,我市已先后為全市2742家企業提供服務,累計發放貸款5.34億元。

  推行招標投標全流程電子化

  持續提升公共資源交易服務效能

  近年來,西安市聚焦公共資源交易關鍵環節和瓶頸問題,持續加大改革創新力度,加速交易平臺數字化轉型,在全市推廣應用招標投標全程電子化新模式,實現了公共資源交易事項“一網通辦”,制度性成本不斷降低,服務效能全面提升,營造了更加公平公正的公共資源交易環境。

  在大力推行招標投標全流程電子化方面,我市以新技術新應用為牽引,不斷完善交易系統功能,推動工程建設招投標、政府采購、國有產權交易、土地交易“四大板塊”實現全流程電子化交易和“不見面”交易。探索實踐遠程異地評標,通過簽訂跨區域交易合作協議,系統抽取異地評審專家,實現評標專家“區域隔離、遠程協同”的評標新模式。

  截至今年6月,全市開展遠程異地評標48場次;組織“不見面”開標1460場次,極大減少了人員往返,為企業節省了大量成本和時間。

  推行“一照通辦”“一證通辦”改革

  以“減證”促“簡政”

  今年以來,蓮湖區圍繞持續深化審批制度改革,推行“一照通辦”“一證通辦”改革舉措,通過歸集或核驗企業和辦事群眾基本信息、加強政府部門內部數據共享等方式,實現辦事企業群眾憑營業執照或身份證(駕駛證)即可辦理關聯政務服務事項,大幅提升辦事效率和企業群眾感受度。

  從方便企業群眾視角出發,蓮湖區共梳理形成“一照通辦”事項清單47項,精簡材料84類。截至目前,已累計辦理“一照通辦”業務1400余件,共計精簡材料3500余件,精簡比例達71.9%。

  創新中歐班列跨境運輸新模式

  助推跨境運輸服務加快轉型升級

  近年來,西安市以開展全面深化服務貿易創新發展試點為契機,立足服務支撐“雙循環”,持續探索中歐班列跨境運輸新模式,通過織密跨境運輸路網、夯實跨境運輸服務支撐、推動“跨境運輸+”等方式,助力跨境運輸服務能級和品質再上新臺階,為運輸服務等傳統服務貿易轉型升級提供西安經驗。

  在織密跨境運輸路網方面,我市依托西安港國內國際“雙代碼”,開行16條輻射“一帶一路”沿線45個國家和地區的跨境運輸線路,實現歐洲腹地百余個城市快速直達;與國內30余個城市聯動打造班列集結中心、中繼站,推動中歐班列“長安號”向國內國際雙向輻射拓展;持續創新運輸服務模式,緊盯市場需求,開展多式聯運、便捷通關、鐵路運輸運單一票通等改革,培育國際集裝箱租賃等服務業態,助推班列運輸服務提質增量。

  在推動跨境運輸數字化方面,我市建設中歐班列長安號跨境運輸信息化綜合服務平臺,嵌入訂艙、租箱、發運、報關、物流運輸、集裝箱動態、數字金融、跨境結算等數字化應用場景和功能,打造智慧內陸港。

  同時,探索跨境運輸數據流動機制,與路網沿線各國建立跨境運輸公共數據資源池,通過統一數據標準、規范數據采集流程、制定數據利用規則、注重數據安全等方式,實現貨物運輸相關跨境數據互聯互通、共享共用。

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 關于國脈 

國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。

責任編輯:wuwenfei